马尾区市场监管局发出我省首张通过“全程邮寄”申办的执照
日前，福州市马尾区市场监管局发出首张以“全程邮寄”方式办理的营业执照。该项营业执照办理制度改革，让企业在业务办理中与工作人员“零见面”，真正实现“一趟不用跑”。
福州阳光同创教育管理有限公司经办员叶玉娇高兴地说道：“以前申请材料需要赶到窗口递交材料，其间的路程、等候办件十分耗时。现在坐在家里就能收到证件，极大的节约了经营成本。”
马尾区市场监管局于2017年4月和10月分步改革了许可文件及行政审批申请文书的送达方式，在全省范围内先后率先实现“工商营业执照寄递”和工商、质监、食药监管67个行政审批事项的“全程邮寄”。申请人可通过互联网得到“登记标准化指导”，以邮寄方式提交纸质申请材料，同样通过邮寄送达方式领取证照及相关法律文书。在全程网络审批条件还不成熟的情况下，提前实现“一趟不用跑”的改革目的。
“全程邮寄”改革首先推动了网上申请和寄递服务对接，在解决网上工商传统预审模式材料提交问题的同时，由工商业务推广至质监、食药监业务，有效“打通最后一公里”。一方面解决了通过互联网采用传统预审模式、材料审查后仍需企业到现场提交纸质材料的问题;另一方面，则弥补了大部分普通群众不熟悉在线数字签名、认证操作，而无法通过全程无纸化登记办理审批的问题。同时“全程邮寄”受理事项范围不仅限于工商业务，还包括《食品经营许可证》等质监、食药监的审批事项，以及由怪尾区市场监督管理局承接的省市局下放福建自贸区福州片区的相关行政审批事项，与全程电子化登记改革形成有益互补。让办事群众在全程网络审批条件还不成熟的情况下，审批事项从“至少跑四趟”提前变为“一趟不用跑”。
“全程邮寄”改革还在全省首次尝试建立邮寄审批材料、邮寄证照、审批档案归档三大系列制度、工作流程，以“放管服”改革精神为基础，采取“负面清单”受理模式，面向的服务对象范围更广。
如今，申请人可将所有纸质材料通过邮寄快递的方式直接寄送至市场监督管理局行政审批窗口。窗口收取寄送的申请材料后，对材料准备齐全且符合法定要求的，可实现当场受理、当场核准、当天寄出;对材料需要修改、补正的，及时与申请人沟通，补齐补正手续，进一步压缩办结时限。
同时，还将“全程邮寄”与“一张网”结合起来，采取“负面清单”模式，要求被列入企业经营异常名录等五类情形的市场主体需解除相关预警或限制后，才可通过“全程邮寄”方式办理相关行政审批事项。
在推行“全程邮寄”改革的同时，马尾区市场监管局还积极助推“互联网 ”行政审批登记标准化工作，通过微信公众号，发布推送“全程邮寄”改革的具体内容、操作流程，实现全程邮寄改革相关文书下载，问题自助反馈。既降低了材料制作难度，又提升了行政服务便利化水平，和工商全程电子化网上登记改革进行无缝对接。
同时，该局还大力推动“登记标准化”，通过文书的样本化、标准化来降低申请材料的制作难度，减少材料补齐补正次数，确保申办材料一次邮寄即可办件成功。
据了解，此次的“全程邮寄”改革配合传统的网上预审模式及全程无纸化电子登记模式，多渠道、多维度推进改革惠民举措，打造便捷，高效的营商环境。
(杨宇辉)
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